الأحكام المستحدثة بقانون الجامعات الليبي "دراسة مقارنة بالتشريعات السابقة"
"دراسة مقارنة بالتشريعات السابقة"
الكلمات المفتاحية:
قانون الجامعات. التعليم العاليالملخص
قامت الدراسة على إبراز الأحكام التي استحدثها قانون الجامعات، مقارنة بتنظيمها في التشريعات السابقة المنظمة للجامعات، سواء على مستوى إدارات الجامعة، أو هيئة التدريس، أو المعيدون، أو الطلاب، أو الموظفون.
حيث أبرزت الدراسة تأكيد المشرع على استقلال الجامعات عن وزارة التعليم العالي، ليقف دورها عند الإشراف والمتابعة فقط، أما تنظيم وإدارة التعليم العالي، فتتم عن طرق المجلس الأعلى للجامعات.
وفي نطاق تنظيم أوضاع هيئة التدريس؛ فقد استحدث المشرع الكثير من النصوص لاسيما الأوضاع المسكوت عنها أو الخلافية، كتقييد الترقية للدرجات العلمية العليا بمؤهل الدكتوراه، وإضافة شرطي الكفاءة التدريسية، وخدمة المجتمع، اتساقاً مع أهداف الجامعات، ووضع ضوابط للتعيين في مجال تخصصات الطب السريري، والتوسع في ضمانات نظامهم التأديبي، ومنحهم حصانة جنائية فيما يتصل بأعمالهم.
أما على مستوى المعيدون، والطلاب، والموظفون، فلم يستحدث المشرع إلا القليل بشأن تنظيم أوضاعهم. حيث منح المشرع للمتقدم للتعين على وظيفة معيد مجالاً لإبراز مهاراته في الإلقاء والعرض والمحاضرة، وعدم الاكتفاء في التقييم بالامتحان التحريري والشفوي. أما الطلاب فقد كان المشرع أكثر صرامة من حيث جدية تنقلهم بين الجامعات، وتحصيلهم العلمي في مجال الكليات الهندسية، أسوة بالكليات الطبية. أما الموظفون فكانوا هم الأقل استحداثاً لأحكام تنظيم أوضاعهم، لخضوعها -من حيث الأصل- لقوانين الوظيفة العامة.
التنزيلات
المراجع
- الكتب:
• د. إبراهيم محمد علي، النظام التأديبي لطلاب الجامعات، دار النهضة العربية- القاهرة، 1997.م
• د. رمضان محمد بطيخ، الحصانة البرلمانية، دار النهضة العربية- القاهرة، 1994.م
• د. سليمان الطماوي، قضاء التأديب، ك 3، القسم الأول، دار الفكر العربي- القاهرة، 1987،
• د. صبري محمد السنوسي، النظام التأديبي لأعضاء هيئة التدريس بالجامعات، دار النهضة العربية- القاهرة، ط2، 2008.م
• عبد الوهاب البنداري، الاختصاص التأديبي والسلطات التأديبية، دار الفكر العربي- القاهرة، 1992.م
- الأبحاث والمقالات والرسائل العلمية:
• د. حسين سالم مرجين، و د. عادل محمد الشركسي، بحث بعنوان "أهمية الترقية العلمية لأعضاء هيئة التدريس كمدخل لضمان الجودة في الجامعات الليبية" بحث مقدم بالمؤتمر العربي الدولي الثالث لضمان جودة التعليم العالي، الناشر/ جامعة الزيتونة، 30/4/2013.م، على شبكة المعلومات "https://search.emerefa.net
• د. محفوظ علي التواتي، أحكام ترقية الموظف العام في القانون الليبي، بحث منشور بمجلة البحوث القانونية، كلية القانون/جامعة مصراتة، ع4، سبتمبر 2017.م
• د. محفوظ علي تواتي، النظام القانوني لوظيفة المعيد في النظام القانوني الليبي، بحث منشور بمجلة كلية الشريعة والقانون، الجامعة الأسمرية الإسلامية، المجلد الرابع، العدد الأول، 2023.م
• د. مصطفى فرج ضو، النظام القانوني لتأديب أعضاء هيئة التدريس بالجامعات والرقابة عليها "دراسة مقارنة بين التشريعين الليبي والمصري"، أطروحة دكتوراه، جامعة الإسكندرية، كلية الحقوق، قسم القانون العام، 2019، غير منشورة.
• - د. إيهاب الرفاعي، د. شيماء عبدالغني، مبررات الحصانة القانونية، بحث منشور بالمجلة القانونية، كلية الحقوق، جامعة القاهرة، المجلد 12، العدد 8، ص2009
• - د. رضا حيري مهدي، النظرية العامة للحصانة في قانون الإجراءات الجنائية، أطروحة دكتوراه، جامعة عين شمس، كلية الحقوق، 1987.م
• د. يوسف عبدالله الغيثي، البحث العلمي كشرط للترقية العلمية، بحث منشور بمؤتمر "البحث العلمي بين التنظير والتطبيق: جامعة درنة، 25 فبراير 2024.م
- التشريعات:
• قانون علاقات العمل رقم 12 لسنة 2010.م ولائحته التنفيذية.
• قانون رقم 18 لسنة 2010.م بشأن التعليم.
• القانون رقم 18 لسنة 2023.م بإصدار قانون مرتبات الموظفين الوطنيين في الجهات الممولة من الخزانة العامة، وتقرير بعض الأحكام. نُشر بالجريدة الرسمية، س1، ع15
• القانون رقم 34 لسنة 2023.م بتعديل القانون 18/2023.م نُشر بالجريدة الرسمية، س1، ع18
• القانون رقم (2) لسنة 2018.م بشأن الجامعات، الجريدة الرسمية، س1، ع6، ص178
• القانون رقم (4) لسنة 2020.م بتعديل القانون رقم (2) لسنة 2018.م بشأن الجامعات، الجريدة الرسمية، س1، ع7. ولائحته التنفيذية الصادرة عن مجلس وزراء الحكومة الليبية.
• القانون رقم (21) لسنة 2023.م بشأن تنظيم التعليم التقني والفني والمهني، الجريدة الرسمية، العدد العاشر، السنة الأولى.
• قرار اللجنة الشعبية العامة (مجلس الوزراء) 501 لسنة 2010.م بشأن إصدار لائحة تنظيم التعليم العالي.
• قرار اللجنة الشعبية العامة (مجلس الوزراء) 22 لسنة 2008.م بشأن الهيكل التنظيمي للجامعات ومؤسسات التعليم العالي.
• قرار اللجنة الشعبية العامة (مجلس الوزراء) 356 لسنة 2008.م بتقرير بعض الأحكام في شأن الهيكل التنظيمي للجامعات ومؤسسات التعليم العالي.
• قرار مجلس الوزراء 717 لسنة 2022.م بشأن إصدار لائحة تنظيم البحث العلمي.
• قرار مجلس الوزراء 119 لسنة 2022.م باعتماد الهيكل التنظيمي للهيئة الليبية للبحث العلمي وتنظيم جهازها الإداري.
• قرار مجلس الوزراء رقم 95 لسنة 2012.م بإنشاء المجلس الأعلى للتعليم العالي والبحث العلمي الجريدة الرسمية، س1، 2012، ع10
• من قرار المجلس الرئاسي 557/2018.م نُشر بالجريدة الرسمية، س7، ع3
• قرار وزير التعليم رقم 1626 لسنة 2018.م بشأن ضوابط التعليم الطبي
• قرار وزير التعليم العالي 861/2022.م بشأن مزايا وشروط وضوابط الإيفاد للدراسة العليا بالداخل.
-أحكام القضاء وآراء إدارات القانون:
• حكم المحكمة العليا الليبية، طعن إداري 84/59.ق جلسة 8/6/2014.م غير منشور
• حكم المحكمة العليا الليبية، طعن إداري 66/56ق جلسة 27/2/2011.م غير منشور.
• حكم المحكمة الإدارية العليا المصرية، طعن 19732/52ق جلسة 28/11/2007.م مجموعة أحكامها، س35، ج1، ص265
• حكم الدائرة الإدارية بمحكمة استئناف مصراتة، في الطعن رقم 126/2019.م جلسة 11/2/2021.م غير منشور
• رأي إدارة القانون بالمجلس الأعلى للقضاء، بالكتاب الموجه لرئيس هيئة الرقابة الإدارية، ذو الرقم الإشاري (2/6/161) مؤرخ في 24/10/2023.م
• رأي إدارة القانون بالمجلس الأعلى للقضاء، موجه إلى وزارة المالية، بكتابها ذو الرقم ((2/5/73 في 9/11/2020.م))
• رأي إدارة القانون بالمجلس الأعلى للقضاء، موجه للسيد/ مدير مكتب نائب رئيس مجلس الوزراء، بكتاب ذو رقم إشاري (2-1/74 مؤرخ في 19/3/2013.م))
• الرأي القانوني لمكتب الشؤون القانونية بوزارة التعليم العالي، موجه إلى جامعة عمر المختار، بكتاب رقم (ش. ق -17- 1831) مؤرخ في 18/9/2022.م
